Reunião começa nesta quinta-feira (22) e reúne 40 líderes mundiais. O evento é tido como um preparatório para as articulações que acontecerão na Conferência das Partes (COP), em novembro deste ano. Globo terrestre na conferência do clima de Madri, COP 25, em 13 de dezembro de 2019
Paul White/AP/Arquivo
Começa nesta quinta-feira (22) a Cúpula de Líderes sobre o Clima, reunião convocada pelo presidente dos Estados Unidos, Joe Biden, para discutir questões climáticas junto a 40 nações, entre elas o Brasil. Em novembro acontece a COP 26, em Glasgow, na Escócia. Entenda a diferença entre os dois eventos que prometem pautar o debate pelo clima.
“São dois eventos diferentes e independentes”, explica Tasso Azevedo, coordenador da ONG Mapbiomas em entrevista ao G1.
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A Cúpula de Líderes marca o retorno dos EUA ao debate climático após a retirada do país do Acordo de Paris em 1° de julho de 2017, pelo ex-presidente Donald Trump.
Em um dos seus primeiros atos como presidente eleito, Biden recolocou o país no pacto. A preocupação com a agenda climática foi um dos pilares da campanha eleitoral de 2018.
Especialistas ouvidos pelo G1 consideram que a reunião pode ser encarada como um evento preparatório para as articulações que acontecerão na Conferência das Partes (COP), evento organizado pela ONU (Organização das Nações Unidas), em novembro deste ano.
Cúpula de Líderes x COP 26
A Cúpula de Líderes sobre o Clima é uma reunião convocada pelos EUA para discutir questões sobre o clima e marca a volta do país norte-americano ao debate climático.
“A ‘Cúpula do Clima’ é, na verdade, um evento promovido pelos EUA para discutir o tema. Ela não está dentro do calendário oficial da ONU e nem é uma reunião que acontece sobre os preceitos da ONU, que é onde acontecem as tratativas sobre o assunto. Mas, nem por isso deixa de ser importante”, explica Marcio Astrini, secretário-executivo do Observatório do Clima.
A Conferência das Partes ou COP, por sua vez, está dentro um tratado internacional estabelecido pela Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre a Mudança do Clima (CQNUMC).
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É a autoridade máxima para a tomada de decisões em relação aos esforços para controlar a emissão dos gases do efeito estufa.
“A COP é realmente o espaço oficial, acordado pelos países, para debater questões climáticas. É onde foi assinado o Acordo de Paris e onde os países submetem os seus compromissos para o clima”, afirma Astrini.
Discussões da COP 24, a Conferência do Clima da ONU, começaram neste domingo (2) na Polônia
Kacper Pempel/Reuters
Objetivos próximos
A Cúpula dos Líderes tem como objetivo encontrar caminhos para viabilizar a meta estabelecida pelo Acordo de Paris de impedir que a temperatura média mundial suba 1,5º C acima dos níveis pré-industriais.
Há uma grande expectativa quando ao anúncio da Contribuição Nacionalmente Determinada (NDC, em inglês), por parte dos EUA. Especialistas apontam que o país pode influenciar e encorajar outras nações a adotarem medidas mais ambiciosas na redução de emissões de gases de efeito estufa.
“A questão principal fazer com que os EUA recuperem a liderança no debate sobre o clima. Eles estão bem empenhados em liderar essa agenda diplomática”, aponta Azevedo.
O grande objetivo da COP é manter o aquecimento global limitado a 1,5°C em relação aos níveis pré-industriais. Para isso, os países devem submeter a cada cinco a sua NDC.
“Para esse ano, há uma grande expectativa que as negociações girem em torno do artigo 6° do Acordo de Paris, cujo objetivo é chegar a um quadro regulatório para um sistema de mercado de carbono”, aponta Gustavo Souza, gerente sênior de políticas públicas do CDP América Latina.
Segundo ele, as negociações sobre esse tema acontecem desde 2015, mas os países participantes ainda não chegaram a um consenso.
Imagem ilustrativa de poluição em um complexo fabril, sem identificação de local e data
KarinKarin/Pixabay
Participantes
Ao todo, estarão presentes 40 líderes de nações na reunião convocada por Biden. Segundo comunicado divulgado pela Casa Branca, os presidentes Vladimir Putin, da Rússia, e Xi Jinping, da China, estão entre os convocados de maior peso, assim como o presidente Jair Bolsonaro.
Na COP, estarão presentes as 197 nações que ratificaram o Acordo de Paris e a presença do líder de estado não é necessária Os países são representados por suas respectivas delegações.
Dinâmica dos dois encontros
O presidente Joe Biden e a vice-presidente Kamala Harris irão presidir a sessão de abertura da Cúpula de Líderes sobre o Clima. Todos os participantes da reunião convocada pelos EUA são chefes de Estado.
Em seguida, os participantes participarão de sessões com temas específicos, como financiamento climático, inovação, tecnologia e segurança climática.Na quinta-feira (22) acontece três sessões e na sexta (23), duas.
Na COP, o país que está sediando o evento assume a liderança política e preside as reuniões. Neste ano, a liderança ficará a cargo do governo do Reino Unido.
Cada país é representado por delegações, lideradas pelo Ministro do Meio Ambiente e seus negociadores.
No caso do Brasil, os negociadores normalmente são diplomatas, membros técnicos dos Ministério do Meio Ambiente e do Ministério da Ciência, Tecnologia e Inovações.
Espaço brasileiro na COP 25, em Madri, na Espanha
Prefeitura de Boa Vista/Divulgação
Durante as duas semanas de evento, acontecem negociações do livro de regras da Convenção na chamada Zona Azul. É lá que os delegados de cada nação ficam discutindo compromissos e avanços em relação aos marcos dos anos anteriores.
“A grande dificuldade vai ser encontrar um consenso entre as partes da Convenção, principalmente sobre o Artigo 6°”, aponta Souza. “Nada pode ser decidido no âmbito da Convenção sem o Acordo de todas as partes”, completa.
Negociadores da COP26
Para este ano, os negociadores do Brasil terão uma árdua tarefa na COP, devido à postura do presidente Bolsonaro em relação à Amazônia.
Bolsonaro se tornou alvo de ativistas ambientais desde que a destruição da floresta amazônica atingiu seu nível mais alto em 11 anos e incêndios terríveis assolaram a região em agosto.
Diante deste cenário, os negociadores se sentem inseguros de firmar compromissos que possam a ser negados pelas autoridades. “Na verdade, o que o Brasil fará na conferência é uma incógnita”, disse uma fonte à Reuters.
Formato
Devido à pandemia de Covid-19, a Cúpula de Líderes será virtual e terá sessões durante dois dias. Na quinta-feira (22), quando acontece a abertura do evento, também é celebrado o Dia da Terra.
Este ano, a COP acontecerá em Glasglow, na Escócia. A presidência do evento altera os locais onde será realizado o evento, passando por África, Ásia, Europa Central e Oriental, Europa Ocidental e América Latina e Caribe.
A COP, normalmente, é um evento presencial. Até o momento, os organizadores não informaram se o formato será mantido, entretanto “o bureau já informou que as reuniões pré-COP serão online”, explica Souza.
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